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公共管理不可有懶政思維
//www.xxnet.com.cn 時間:2020-11-18 9:51:22 湘西網 我有話要説

  舒聖祥

  日前,雲南威信縣發佈《關於威信縣文明養犬、禁止遛狗的通告》,規定城區內禁止遛狗,發現3次予以捕殺。文明養犬並不等於禁止遛狗,從警告、罰款,到直接捕殺,不少網民質疑稱這種處罰是否過於簡單粗暴,認為當地“一刀切”“懶政”。

  客觀而言,養犬的確是城市管理的難題。一些人在遛狗時,任狗隨地便溺不清理,外出遛狗不牽繩,不辦狗證不打疫苗,加之大型犬、惡性犬傷人的事件時有發生,嚴重影響鄰里和諧,甚至釀成暴力事件,養狗相關輿情屢次引發爭議,“城市養狗”日益成為嚴峻的社會問題。市民文明養狗意識有待提高,出台規定提升養狗人違法成本確實有必要。由此而言,威信縣新規的出發點,旨在對文明養狗進行規範,是情勢使然,具有合理性。但是在公眾尤其是動物愛好者眼中,寵物亦是生命,動輒一個“殺”字,未免過於血腥暴力。

  社會關切表達出的質疑,不僅是對暴力手段執法管理的不認同,還有對當地政府是否依法依規管理這個核心問題的疑慮。儘管在《昭通市城市管理條例》中,對於文明養犬,有責令改正、警告、罰款等規定,卻沒有具體到捕殺的處罰條款。法無授權不可為,在法規並無明確規定的情況下,“第3次聯繫公安機關予以捕殺”屬於威信縣擅自增加的處罰項目,明顯逾越了法律邊界,不僅於情不合,還於法無據。

  更值得警惕的是,這種“直接捕殺”的行為,是否有治標不治本的懶政之嫌。任何公權力的使用,關係公眾的切身權益,必須慎之又慎。不顧實際一禁了之,忽視客觀實際,不僅達不到預期效果,而且更有可能損害羣眾參與的積極性,適得其反。

(稿源:湖南日報)
(作者:舒聖祥)
(編輯:楊思思)
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